2015年是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，是承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)。這一年，在時(shí)代洪流的推動(dòng)下，會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展也取得了諸多成就。下面讓《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者帶領(lǐng)大家一起回顧2015年會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)生的重要事件。
39項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度廢止 新通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)施行
2015年3月2日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于公布若干廢止和失效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度類(lèi)規(guī)范性文件目錄的通知》(財(cái)會(huì)[2015]3號(hào))稱(chēng)，根據(jù)已發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，對(duì)從“兩則”“兩制”(1992年)至《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》頒布實(shí)施之間的相關(guān)準(zhǔn)則制度類(lèi)會(huì)計(jì)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。
這些文件主要包括兩大類(lèi)：一是關(guān)于實(shí)施《外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《旅游、飲食服務(wù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)繳納殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》、《合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定》、《信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》、《企業(yè)兼并有關(guān)會(huì)計(jì)處理問(wèn)題暫行規(guī)定》以及多項(xiàng)具體《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等制度及規(guī)定的22個(gè)通知;二是關(guān)于企業(yè)提取住房折舊會(huì)計(jì)處理、消費(fèi)稅有關(guān)會(huì)計(jì)處理、旅行社繳納質(zhì)量保證金有關(guān)會(huì)計(jì)處理、民用航空企業(yè)代理售票手續(xù)費(fèi)收入有關(guān)會(huì)計(jì)處理、合并會(huì)計(jì)報(bào)表合并范圍請(qǐng)示、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)歸還投資有關(guān)會(huì)計(jì)處理等問(wèn)題的17個(gè)復(fù)函及通知。
與此同時(shí)，2015年4月9日，為反映企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化，規(guī)范采用可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言(XBRL)編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告行為，保證以XBRL格式編報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量，財(cái)政部根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言(XBRL)技術(shù)規(guī)范》(GB/T 25500-2010)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，修訂并發(fā)布了《2015版企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整合，以替代2010版通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、石油和天然氣行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、銀行業(yè)擴(kuò)展分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)了我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。
會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)繼續(xù)推進(jìn)
2015年3月18日，根據(jù)《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》(財(cái)會(huì)[2007]8號(hào))有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部啟動(dòng)2015年企業(yè)類(lèi)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培訓(xùn)有關(guān)組織工作。11月5日，我國(guó)自主培養(yǎng)的105名全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才在上海順利畢業(yè)。12月9日，全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才企業(yè)類(lèi)第十一期選拔工作經(jīng)過(guò)筆試、資料審核、面試等環(huán)節(jié)宣告結(jié)束，共有65人進(jìn)入全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)工程。
全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程是我國(guó)自主培養(yǎng)高端會(huì)計(jì)人才的“搖籃”。2005年9月由財(cái)政部正式啟動(dòng)，旨在培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)、復(fù)合型、國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才，提升會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍素質(zhì)。截至目前，我國(guó)共有1 327名學(xué)員入選全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，507名學(xué)員順利畢業(yè)。
行業(yè)掌門(mén)人更換
2015年5月, 財(cái)政部會(huì)計(jì)司公布了新的任命通知，北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)高一斌履新財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)。高一斌生于1962年10月，江蘇鹽城人，曾就職于財(cái)政部會(huì)計(jì)司，歷任干部、副主任科員、主任科員、副處長(zhǎng)、綜合處處長(zhǎng)、會(huì)計(jì)人員管理處處長(zhǎng)、副司長(zhǎng)。2007年1月，由財(cái)政部任命為北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)。
2015年7月，財(cái)政部原部長(zhǎng)助理、分管會(huì)計(jì)工作的余蔚平履新財(cái)政部副部長(zhǎng)、黨組成員，由戴柏華分管會(huì)計(jì)工作。戴柏華生于1962年6月，湖北仙桃人。自1994年起在財(cái)政部任職至今，于2014年8月起任財(cái)政部部長(zhǎng)助理、黨組成員。
“互聯(lián)網(wǎng)+”助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
2015年7月20日，以“互聯(lián)網(wǎng)+大會(huì)計(jì)時(shí)代”為主題的中國(guó)財(cái)會(huì)高峰論壇在北京召開(kāi)。與會(huì)嘉賓解讀了新常態(tài)下中國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的新方向和新動(dòng)力。
與會(huì)嘉賓認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)了會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)變，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展，會(huì)計(jì)職能從傳統(tǒng)的“信息處理和提供”轉(zhuǎn)向“信息的分析使用和輔助決策”，從“事后算賬”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)測(cè)、事中控制”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)了會(huì)計(jì)服務(wù)創(chuàng)新，一方面促進(jìn)審計(jì)平臺(tái)由“紙上審計(jì)”向“機(jī)上審計(jì)”轉(zhuǎn)型，并推動(dòng)“網(wǎng)上審計(jì)”的發(fā)展;另一方面推動(dòng)審計(jì)模型從抽樣審計(jì)到制度審計(jì)，再到風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的轉(zhuǎn)變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)了會(huì)計(jì)人才轉(zhuǎn)型，廣大會(huì)計(jì)人員需要掌握更加扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，向具備較高的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)的復(fù)合型人才轉(zhuǎn)化。
10月28日，暢捷通公司推出業(yè)內(nèi)首個(gè)“小微企業(yè)財(cái)務(wù)及管理服務(wù)平臺(tái)”，以財(cái)務(wù)服務(wù)為核心打造小微企業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái), 從財(cái)務(wù)管理、融資渠道、扶持政策以及信息化管理等多個(gè)方面，為小微企業(yè)建立了一個(gè)全新的云服務(wù)生態(tài)體系。
平臺(tái)以“O2O”模式為小微企業(yè)和代賬服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建溝通、交易渠道，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)云化管理，進(jìn)而暢通小微企業(yè)融資渠道，降低融資成本。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)可以借助財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)的功能和數(shù)據(jù)將扶持創(chuàng)客、小微企業(yè)的政策落地。財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的多方共贏生態(tài)服務(wù)體系，成為小微企業(yè)健康發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)力。
會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查效果顯著
2015年9月9日，財(cái)政部正式發(fā)布會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告第三十二號(hào)、第三十三號(hào)、第三十四號(hào)。其中，第三十二號(hào)和第三十四號(hào)公告分別對(duì)財(cái)政部組織專(zhuān)員辦檢查的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查處理結(jié)果進(jìn)行了逐戶(hù)公告;第三十三號(hào)公告對(duì)各地方財(cái)政部門(mén)檢查企事業(yè)單位、非證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查處理情況進(jìn)行了逐省公告，共追繳財(cái)政資金9.72億元，追繳稅款4.49億元。
通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位較好地執(zhí)行了國(guó)家財(cái)稅法規(guī)政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化程度逐年提高，內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范不斷加強(qiáng)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提升，激勵(lì)約束機(jī)制比較健全，較好發(fā)揮了審計(jì)鑒證作用。
中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同
2015年10月13日~16日，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金會(huì)”)受托人在北京召開(kāi)了本年度最后一次會(huì)議。會(huì)上，基金會(huì)受托人與中國(guó)財(cái)政部的代表，對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)于2005年11月在北京發(fā)布的聯(lián)合聲明，給予了充分肯定，雙方認(rèn)為該聯(lián)合聲明已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了其目標(biāo)，中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同。并且，中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施顯著提升了中國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量及其透明度。
會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)助理戴柏華進(jìn)一步重申了中國(guó)對(duì)基金會(huì)工作的持續(xù)支持，以及為實(shí)現(xiàn)二十國(guó)集團(tuán)所認(rèn)可的全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這一目標(biāo)的不懈努力，同時(shí)重申中國(guó)將通過(guò)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的全面趨同來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的愿景。
全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作座談會(huì)召開(kāi)
2015年11月6日，全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作座談會(huì)在上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院召開(kāi)，財(cái)政部部長(zhǎng)助理、黨組成員戴柏華出席座談會(huì)并講話(huà)。
座談會(huì)圍繞省級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作和會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃兩個(gè)主題展開(kāi)。關(guān)于省級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，戴柏華強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要進(jìn)一步做好省級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，研究完善會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)體系建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)別、各層級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，積極拓寬省級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才發(fā)揮作用的空間,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的價(jià)值，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
關(guān)于會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃，戴柏華指出，“十三五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)會(huì)計(jì)管理工作提出新的更高要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息技術(shù)進(jìn)步給會(huì)計(jì)行業(yè)帶來(lái)重大而深遠(yuǎn)的影響，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的進(jìn)程不斷加快，要求全方位開(kāi)展會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作，要切實(shí)抓好“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，抓住會(huì)計(jì)改革與發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破;要加強(qiáng)“十三五”時(shí)期的基層會(huì)計(jì)管理工作，補(bǔ)齊基層會(huì)計(jì)管理工作“短板”，樹(shù)立服務(wù)基層觀念，提高基層會(huì)計(jì)管理水平。
電子會(huì)計(jì)檔案將具有法律效力
2015年12月11日，財(cái)政部、國(guó)家檔案局公布了修訂后的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新《管理辦法》”)，將于2016年1月1日起施行。新《管理辦法》共31條，主要做了以下調(diào)整：一是完善了會(huì)計(jì)檔案的定義和范圍;二是增加并明確了電子會(huì)計(jì)檔案的管理要求;三是完善了會(huì)計(jì)檔案的銷(xiāo)毀程序;四是明確了會(huì)計(jì)檔案出境的管理要求;五是調(diào)整了會(huì)計(jì)檔案的定期保管期限，并延長(zhǎng)了會(huì)計(jì)檔案向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交的期限。
新《管理辦法》肯定了電子會(huì)計(jì)檔案的法律效力，會(huì)計(jì)憑證的獲取、報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔、保管等均可以實(shí)現(xiàn)電子化管理，將大大推動(dòng)電子憑證的在線(xiàn)傳遞和線(xiàn)上應(yīng)用，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支持。同時(shí)，電子會(huì)計(jì)檔案的推行也有利于提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息化管理水平，為電子發(fā)票的全面推廣掃清障礙。
內(nèi)部控制建設(shè)在多領(lǐng)域推進(jìn)
2015年，財(cái)政部針對(duì)多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)了內(nèi)部控制建設(shè)，在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)以及構(gòu)建全面、完備的內(nèi)部控制體系方面進(jìn)行了積極探索。2015年3月23日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)卷調(diào)查工作的通知》(財(cái)會(huì)便[2015]11號(hào))，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)與實(shí)施情況問(wèn)卷調(diào)查工作，以便全面了解近年來(lái)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施情況，特別是中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司、非上市中小企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)工作的現(xiàn)狀，為完善企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系和制定出臺(tái)《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》打好基礎(chǔ)。
2015年8月26日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部控制問(wèn)卷調(diào)查工作的通知》(財(cái)會(huì)便[2015]40號(hào))，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)涉及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查工作，從而為研究制定互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)部控制指引，進(jìn)一步完善我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，為有關(guān)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)提供指導(dǎo)。
2015年12月21日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制工作的若干意見(jiàn)》(財(cái)監(jiān)[2015]86號(hào))，以深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和財(cái)政部黨組關(guān)于在財(cái)政系統(tǒng)全面推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政部門(mén)內(nèi)控建設(shè)。
